Los cambios y reformas constitucionales federal y en el estado, avalados por Morena para el acceso a la información pública, van avanzando lento, y parece que está congelada la propuesta para el nuevo organismo de transparencia en San Luis Potosí, a esto se le suma que a nivel nacional ya comenzó a fallar la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).
Iniciativa no avanza
La iniciativa presentada por la diputada Sara Rocha Medina propone reformar el artículo 17 y adicionar dos párrafos, así como modificar el artículo 31 de la Constitución Política del Estado de San Luis Potosí, para incorporar las funciones de transparencia y protección de datos personales en la competencia de otras instancias en sustitución de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP). Estas modificaciones responden a la reforma federal que plantea la desaparición de órganos autónomos bajo el argumento de simplificación administrativa. Desde el pasado 18 de marzo, la iniciativa de reforma constitucional fue turnada a comisiones de Puntos Constitucionales y Transparencia, y se encuentra aún en análisis.
La propuesta busca replicar la reforma federal que desaparece órganos autónomos, bajo el argumento de simplificación administrativa, aunque su redacción podría generar confusión legal al omitir, por ejemplo, a qué instancia corresponderá las obligaciones jurídicas que hoy tiene la CEGAIP.
En tres días vence el plazo de armonización
Hace poco más de tres meses se presentó en el Congreso del Estado se presentó la iniciativa para extinguir la CEGAIP y armonizar la legislación local con la reforma federal que desaparece al Instituto Nacional de Información, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), pero desde el Congreso del Estado se ha reconocido que el proceso legislativo está avanzando lento en este tema.
El 20 de junio, es la fecha límite establecida para la armonización de las reformas de transparencia locales, esto incluye la reforma constitucional y la legislación secundaria que definirán el nuevo modelo institucional en el estado. Sin embargo, hasta ahora la presidenta de la Comisión de Transparencia del Poder Legislativo, Diana Ruelas Gaitán, no ha podido informar cuál es el estatus real de este proceso de extinción del organismo local de transparencia, y cómo el Poder Ejecutivo se hará cargo de la transparencia.
Entes obligados deben seguir cumpliendo con la transparencia
En medio de este periodo de indefinición institucional, surgió la preocupación de que los entes obligados dejen de cumplir con sus obligaciones de transparencia al percibir una ausencia de supervisión; en este sentido Ruelas Gaitán aseguró que el deber de rendición de cuentas sigue vigente, pues mientras no se apruebe ninguna iniciativa que desaparezca la CEGAIP, este organismo seguirá funcionando, "se va seguir trabajando en esta parte de exigir transparencia, ya que es una obligación de todos nosotros hacia la ciudadanía (…) que no se confíen, claro que sí habrá sanciones”.
Nuevo organismo det transparencia dependerá del Poder Ejecutivo
Por su parte, el diputado Carlos Arreola Mallol, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, informó que se está colaborando con la Subsecretaría de Enlace de la Secretaría General de Gobierno y con la CEGAIP para definir cómo se incorporará este organismo al Poder Ejecutivo.
"Podría estar en la Contraloría General del Estado o en la propia Secretaría General de Gobierno, incluso puede ser un instituto descentralizado de la misma Contraloría para que tenga facultades de auditar a todos los entes públicos, eso es lo que hay cuidar, pues al ser un aparato estatal no tendría facultades de auditar, tendríamos que dársela y esto es parte de lo que tenemos que poner la reforma", explicó.
CEGAIP omisa en hacer cumplir la transparencia
Una de las principales causas por las que desaparecen los organismos garantes de transparencia, es el nivel de burocratismo de los mismas, así como las omisiones en hacer cumplir de manera correcta a los entes obligados sus obligaciones en materia de transparencia; esto además resulta muy oneroso pues cerca del 14% del presupuesto de la CEGAIP se va en sueldos y salarios.
De acuerdo con el tercer informe trimestral de la CEGAIP correspondiente al 2024, no hubo una sola acción para solicitar a los sujetos obligados incumplidos el cumplimiento de sus obligaciones en materia de transparencia y solamente se hacen menciones en los formatos que se tratan solamente de revisiones cuantitativas del cumplimiento de las obligaciones de transparencia pero no a nivel de calidad de la información presentada.
En cuanto a la integración de los expedientes para la aplicación de medidas de apremio, se señala ocho expedientes de 2020, siete de 2021, doce de 2022 y seis de 2023, pero ningún expediente de procedimiento correspondiente a 2024; y aunque se integraron los expedientes para aplicar las medidas de apremio, no se han aplicado medidas de apremio para esos 33 expedientes correspondientes incumplimientos entre 2020 y 2023.
CEGAIP un organismo burocrático
En este tenor, José Guadalupe González Covarrubias, vocero de la organización Ciudadanos Observando, aseguró que la CEGAIP ha obstruido el acceso a la información y reprobó al organismo garante de transparencia.
Destacó que había resoluciones que llegaban hasta dos años después de haberse presentado las quejas por la falta de transparencia, cuando muchas autoridades a quienes se les solicitó la información ya no están en funciones.
Además criticó que exista una nula autoridad por parte de la CEGAIP para exigir el cumplimiento en materia de transparencia, pues por ejemplo hay municipios que cuentan con cero cumplimiento a solicitudes de información. “La CEGAIP se ha convertido en un organismo burocrático, no está del lado de la transparencia (...) no está dando buenos resultados".
Fallas en PNT
A todo este contexto se le agrega que el sistema electrónico PTN, con más de 14 millones de documentos públicos de siete mil sujetos obligados de todo el país, en las últimas semanas está fallando de manera permanente, además que las instituciones públicas dejaron de actualizar la información de manera trimestral.
“Estimados usuarios, la Plataforma Nacional de Transparencia estará en mantenimiento el 20 de junio de 2025 a partir de las 18:00 horas y será reestablecida el 21 de junio de 2025 a las 8:00 horas, por lo que les pedimos tomar las medidas de precaución correspondientes. Estamos trabajando para brindarle un mejor servicio”, dice en el anuncio más reciente.
Se busca mejorar
Cabe destacar que todas estas acciones realizadas, tanto a nivel federal como local por parte del Poder Legislativo, van en busca de mejorar el acceso a la transparencia de los ciudadanos; si bien algunos críticos consideran que la transparencia dejará de existir tal y como se conoce actualmente, la realidad es que se simplificará el acceso a la transparencia, y se buscará que haya más agilidad, para eso se está trabajando en la creación de organismos que garanticen el derecho a la transparencia, y que no caigan en los vicios en los que los organismos de transparencia, tanto nacional como locales, cayeron.
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