La Presidenta Claudia Sheinbaum envió a la Cámara de Diputados una iniciativa que busca acelerar, en conjunto con el sector privado, proyectos de infraestructura estratégicos para el "desarrollo con bienestar" en sectores como comunicaciones, transportes, agua, medio ambiente, energía, salud y educación, entre otras.
La iniciativa propone la expedición de la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar y plantea modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Plantea que la inversión privada sea un mecanismo de colaboración que permita acelerar la ejecución de proyectos prioritarios, ya que si bien actualmente existen leyes en la materia, no cubre de manera integral los modelos de inversión, co-co-inversión o financiamiento.
Ante ello, propone Esquemas de Participación Mixta como mecanismos mediante los cuales entes públicos, dependencias, entidades, incluidos fideicomisos públicos, fondos, empresas públicas del Estado o cualquier otra figura prevista en la legislación aplicable, participan de manera directa o indirecta en conjunto con el sector privado, social o ambos, en el desarrollo de "Proyectos para el desarrollo con bienestar".
La nueva ley define estos proyectos como la infraestructura estratégica, prestación de servicios o adquisición de bienes o equipos alineados con planes o programas de desarrollo económico, los cuales deberán ser aprobados por el Consejo de Planeación Estratégica para la Inversión en Infraestructura, creado para ese fin.
Los nuevos esquemas, señala, permitirán al sector público, privado y social compartir riesgos, costos, inversiones, beneficios o retribuciones, conforme al interés público y las condiciones que se establezcan.
Estos esquemas podrán llevarse a cabo mediante contrataciones de largo plazo, inversión mixta, esquemas previstos en las leyes específicas de los sectores correspondientes, incluyendo el energético y cualquier otro esquema que determine el Reglamento de esta ley o los lineamientos que emita la Secretaría de Hacienda.
La contratación de largo plazo, detalla, es el esquema mediante el cual el sector privado, social o ambos participan en el financiamiento, diseño, construcción, equipamiento, operación, conservación, mantenimiento, rehabilitación, modernización o prestación de servicios relacionados con la infraestructura asociada a proyectos para el desarrollo con bienestar durante un plazo determinado a cambio de pagos periódicos, contraprestaciones, tarifas, ingresos o cualquier otro mecanismo de recuperación de la inversión.
Mediante las inversiones mixtas, agrega, el interesado y el sector privado, social o ambos, podrán participar conjuntamente en proyectos en el que comparten riesgos, costos, inversiones y beneficios conforme al interés de participación.
Estos proyectos deberán ser aprobados por el nuevo Consejo de Planeación Estratégica para la Inversión en Infraestructura previo análisis de rentabilidad financiera, análisis costo-beneficio, evaluación de impacto en las finanzas públicas y análisis de riesgos fiscales.
Estas disposiciones se aplicarán a proyectos para el desarrollo enfocados en los sectores de comunicaciones, transportes, agua, medio ambiente y sostenibilidad, energía, salud, educación, urbana, turística, parques industriales, tecnologías, competitividad nacional o cualquier otro conforme al Plan Nacional de Desarrollo.
El documento plantea también la instrumentación de Vehículos de Propósito Específico que podrán constituirse a través de fideicomisos públicos o privados, mandatos o cualquier figura análoga y, según su objeto, como Sociedad Anónima, Sociedad Anónima Promotora de Inversión, Sociedad Anónima Promotora de Inversión Bursátil o Sociedad Anónima Bursátil.
Señala que se podrán constituir Vehículos de Propósito Específico que contemplen dentro de su régimen de inversión invertir en acciones o partes sociales, instrumentos bursátiles fiduciarios, lo que no implicará, por sí misma, autorización para la emisión, colocación u oferta pública de valores, ni para la captación de recursos del público inversionista.
La propuesta indica que el Fonadin u otros fondos públicos creados por mandato de ley o decreto del Ejecutivo federal podrán constituir Vehículos de Propósito Específico que permitan mejorar las condiciones de inversión, financiamiento y viabilidad financiera de los proyectos.
